На пути к цифровому равенству

Время перемен

Основа для формирования системы универсального обслуживания была заложена еще в 2003 году с принятием закона «О связи». Спустя более десяти лет после его подписания в положение были внесены изменения, согласно которым обязанность по оказанию универсальных услуг связи на всей территории РФ возлагалась на оператора, занимающего существенное положение в сети связи общего пользования на территориях не менее чем двух третей субъектов России. Единственной компанией, удовлетворяющей данным условиям, было ОАО «Ростелеком».

В феврале 2014 года президент страны Владимир Путин подписал федеральный закон № 9 «О внесении изменений в Федеральный закон «О связи», а в марте 2014 года вышло постановление Правительства РФ №437-р о возложении на «Ростелеком» функций оператора оказания универсальных услуг связи, вступившее в силу 1 апреля того же года.

13 мая 2014 года Россвязь и «Ростелеком» в торжественной обстановке подписали десятилетний договор об условиях оказания универсальных услуг связи, направленный на устранение цифрового неравенства.

— К этой цели мы шли полтора года, и, пожалуй, это самое главное достижение новой команды министерства к настоящему моменту, — отметил присутствовавший на церемонии министр связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Николай Никифоров. — Речь идет о создании одной из крупнейших в мире волоконно-оптических сетей связи для организации доступа в интернет. Создание столь масштабной инфраструктуры позволит принципиально изменить уровень жизни десятков миллионов граждан России. Фактически государство задало новый национальный стандарт предоставления универсальных услуг связи. Это ключевой шаг в устранении цифрового неравенства на всей территории нашей огромной страны.

По условиям госконтракта «Ростелеком» обязался обеспечить функционирование более 147 тысяч универсальных таксофонов на территории страны (установленных таким образом, чтобы любой гражданин России мог добраться до аппарата пешком менее чем за час), организовать во всех населенных пунктах численностью более 500 человек пункты коллективного доступа в интернет (по предварительным подсчетам их число превысило 20 тысяч), а также обеспечить около 14 тысяч населенных пунктов (с количеством жителей от 250 до 500 человек) точками доступа в интернет, для чего придется проложить около 200 тысяч километров волоконно-оптических линий связи.

— Нам за пять лет предстоит выполнить гигантский объем работ, — подчеркнул глава ОАО «Ростелеком» в то время Сергей Калугин. — К концу 2018 года высокоскоростной интернет появится во всех населенных пунктах, перечисленных в контракте… Важно отметить, что наша работа затронет гораздо больше населенных пунктов и жителей страны, чем прописано в документе. Строительство ВОЛС будет осуществляться таким образом, чтобы широкополосный доступ в интернет обязательно появился во всех прилегающих городах, селах и деревнях. В результате миллионы жителей России получат высокоскоростной доступ в информационное общество со всеми его возможностями для общения, обмена информацией, получения госуслуг, образования, онлайн-банкинга и коммерции — в общем, всего того, без чего уже невозможно представить жизнь человека в цифровой среде.

Контракт, заключенный Минкомсвязью РФ и «Ростелекомом», включил в себя подробный перечень населенных пунктов, в которые следует провести магистральные каналы и обеспечить наличие точек доступа. Составленные экспертами для всех регионов планы-графики показали, какой процент от запланированного количества точек на данной территории должен быть установлен в течение каждого квартала вплоть до 2020 года.

Начало положено

Первое трехстороннее соглашение, включающее в себя точный перечень населенных пунктов региона, где должны быть установлены точки доступа, было подписано Минкомсвязью РФ, «Ростелекомом» и правительством Вологодской области в сентябре 2014 года. А 17 февраля 2015 года в деревне Михайловское Костромской области глава компании и губернатор региона открыли первую точку доступа в интернет в рамках этого глобального проекта.

К 1 января 2016 года на территории 65 субъектов России уже работало 1189 точек доступа и было проложено около 22 тысяч километров волоконно-оптических линий связи.

В мае прошлого года глава Минкомсвязи Николай Никифоров в рамках Правительственного часа в Госдуме отметил, что реформа универсальных услуг связи продолжается — строится более 215 тысяч километров волоконно-оптических линий связи. По его словам, реализация проекта позволит охватить современными услугами связи около 37 миллионов жителей страны.

За 2016 год были введены в работу точки доступа в интернет в 45 областях, 15 республиках, шести краях, трех автономных округах и в городе Москве. Всего в населенных пунктах этих 70 субъектов РФ располагается около 400 тысяч домохозяйств. Также было проложено 34 тысячи километров волоконно-оптических линий связи в населенные пункты, где проживают от 250 до 500 человек.

По отдельным регионам за прошлый год компанией были достигнуты значительные показатели в реализации проекта устранения цифрового неравенства. Так, в Астраханской области было построено 300 километров волоконно-оптических линий связи на территории шести районов. В Челябинской области было проложено более 300 километров оптики и завершено строительство точек доступа к интернету в 26 населенных пунктах. На территории Тверской области было проложено более 760 километров линий связи и установлено 74 точки доступа в интернет. В Омской области длина проложенной за прошлый год линии связи составила 880 километров, при этом было запущено в работу 20 точек доступа. В Саратовской области было проложено около 900 километров кабеля, доступ к услугам связи получили более четырех тысяч сельских домохозяйств.

Среди республик, где «Ростелеком» ведет работы в рамках проекта устранения цифрового неравенства, в Удмуртии было проложено более 100 километров кабеля и появились новые точки доступа в интернет в 27 населенных пунктах 12 районов республики. Примерно столько же километров оптики было построено и на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, при этом развитие телекоммуникационной инфраструктуры велось в 12 населенных пунктах региона.

Масштабные планы

На 2017 год «Ростелекомом» и его филиалами запланированы значительные объемы работ в рамках реализации проекта устранения цифрового неравенства. На территории Астраханской области будут размещены 18 точек доступа к интернету в 17 населенных пунктах трех районов и проложены почти 500 километров оптики. Хабаровский край в 2017 году получит 28 точек доступа в 11 районах, для этого будет построено почти 400 километров волоконно-оптических линий связи. В Томской области запланировано подключение 35 точек доступа на территории 13 районов, при этом в 12 районах они будут организованы по уже построенным линиям связи, а в Кожевниковском районе для создания точек доступа в восьми населенных пунктах будет построено более 130 километров оптики. В Пензенской области будет проложен 241 километр волоконно-оптических линий связи и для 18 населенных пунктов будет обеспечен доступ в интернет. В Омской области будет построена 61 точка доступа к интернету в шести районах, при этом будет проложено более 1200 километров линий связи. Иркутская область получит 35 точек доступа в трех районах, а Архангельская — 22 точки доступа в девяти районах.

В Новосибирской области программа работ расписана на два года, они будут вестись в 82 населенных пунктах семи районов. Всего на территории региона за это время планируется построить более 1300 километров волоконно-оптических линий связи.

В Бурятии запланировано строительство коллективных точек доступа в интернет в 28 селах десяти районов. Директор Бурятского филиала ПАО «Ростелеком» Андрей Здаров отметил, что в рамках реализации проекта в этом году компания планирует проложить до малых сел Бурятии более 290 километров новых оптических линий связи.

И это далеко не все планы ПАО «Ростелеком» на текущий год — впереди у компании строительство еще многих километров волоконно-оптических линий связи и установка десятков точек доступа в интернет, чтобы каждый житель страны в конечном итоге имел возможность воспользоваться современными услугами связи.

СПРАВКА:

В рамках реализации проекта устранения цифрового неравенства ПАО «Ростелеком» использует для создания линий связи волоконно-оптический кабель отечественного производства, материалы для оборудования при строительстве точек доступа применяются также российских компаний.

Елена Петрайтис 

(по материалам пресс-служб компаний и интернет-источников)

Фото с сайта minsvyaz.ru

"ПромЭнерго Лидер", №15 (март-апрель, 2017г.)